伊技領(lǐng)辦〔2021〕1號 

 伊川縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室   

關(guān)于印發(fā)2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位，縣司法局、縣自然資源局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、郵政集團伊川分公司：

現(xiàn)將《2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                   2021年4月19日

2021年伊川縣全民技能振興工程暨

職業(yè)技能提升行動工作方案

一、指導思想和目標任務(wù)

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊盯提質(zhì)增效持續(xù)深化職業(yè)培訓供給側(cè)改革，扎實開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，以提供人民滿意的職業(yè)技能培訓為工作著力點和落腳點，高質(zhì)量推進全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，奮力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓質(zhì)量與規(guī)?！半p提升”。

目標任務(wù)：全年開展各類職業(yè)技能培訓 1萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓7000人次以上。 

二、重點工作及責任分工

（一）開展13 個專項行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

1.開展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升行動。推動“職業(yè)技能提升培訓+產(chǎn)業(yè)升級”融合發(fā)展，圍繞智能裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等“五強六特五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，大力開展企業(yè)職工技能提升培訓，特別是加大新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才的培訓，推動青年技能提升行動、中小微企業(yè)職工技能提升行動，實施企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制。年培訓100人次。（責任單位：縣科工局、縣國資管理中心、縣人社局、縣教體局、縣總工會）

2.開展高技能人才振興行動。繼續(xù)深入實施“河洛工匠計劃”，加快高技能人才隊伍建設(shè)。圍繞“河洛大工匠”和“河洛

工匠”的選樹命名、“河洛工匠”工作室建設(shè)、高技能人才培育等重點措施，弘揚和傳承工匠精神，加快高技能人才隊伍建設(shè)。年培訓高技能人才200人以上。（責任單位：縣人社局、縣總工會）

3.開展就業(yè)重點群體技能提升行動。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)技能培力度，開展助力鄉(xiāng)村振興“整體推進”職業(yè)技能培訓行動，年培訓農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者3250人次、“兩后生”80人次、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生570人次、退役軍人225人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓1210人次、殘疾人257人次，其中補貼性培訓3000人次以上。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣退役軍人局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

4.開展已脫貧勞動力技能提升行動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對有培訓意愿且符合培訓條件的脫貧勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果。持續(xù)推進職業(yè)學校（含技工學校）、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)與脫貧村幫扶結(jié)對合作。年補貼性培訓4000人次以上。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣扶貧辦）

5.開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升行動。推進城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加大養(yǎng)老、家政、快遞等從業(yè)人員技能培訓力度，年培訓1000人次，其中補貼性培訓500人次。（責任單位：縣民政局、縣商務(wù)局、縣教體局、郵政集團伊川分公司、縣人社局、縣總工會）

6.開展建設(shè)行業(yè)技能提升行動。以裝配式建筑技能人才引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)“333”人才工程建設(shè)，推動行業(yè)標準與國家職業(yè)技能標準、行業(yè)合格證書與職業(yè)培訓合格證書互通互認，擴大領(lǐng)取職業(yè)技能培訓補貼人員規(guī)模。年培訓3000人次，其中補貼性培訓100人次。（責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣總工會、團縣委）

7.開展高危行業(yè)安全技能提升行動。加大化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度。年培訓1000人次，其中補貼性培訓120人次。（責任單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局）

8.開展高素質(zhì)農(nóng)民技能提升行動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)廣播學校、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等，加快培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，年培訓460人次。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓行動。落實“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的各類勞動者開展不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓，年培訓500人次以上。（責任單位；縣人社局、縣教體局）

10.開展“歷史文化旅游名城建設(shè)”技能提升行動。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號、博物館等文化資源，加大文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓。加大交通運輸、物流、電子商務(wù)、導游導購等技能人才培訓。年培訓1000人次以上，其中補貼性培訓200人次。（責任單位：縣文化廣電和旅游局、縣人社局、縣教體局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣總工會)

11.開展城市管理從業(yè)人員技能提升行動。著眼智慧城市、綠色城市、海綿城市等建設(shè)發(fā)展，加大市政、環(huán)衛(wèi)、交通、城管、綠化、規(guī)劃等從業(yè)人員技能培訓，年培訓1000人次以上，其中補貼性培訓100人次以上。（責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣國資管理中心、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣總工會）

12.開展服刑人員、社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員技能提升行動。開展“優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)進監(jiān)所（社區(qū)矯正中心）”活動，對有勞動和就業(yè)能力、有培訓意愿、年齡在 60 周歲以內(nèi)的在押服刑人員、就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員開展就業(yè)技能培訓，年培訓50人次，其中補貼性培訓30人次以上。（責任單位：縣司法局）

13.開展技能人才競賽成長行動。扎實開展各類職業(yè)技能競

賽活動，引導企業(yè)職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比

武，推動1000人次以上參加競賽。（責任單位：縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）激活培訓主體，加大職業(yè)技能培訓供給

14.支持企業(yè)參與培訓。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持建設(shè)高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，政府按規(guī)定加大補助力度。推進中小微企業(yè)職工技能提升項目制培訓。全面推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制。納入省年度目錄清單管理的集團公司培訓中心對子公司開展的跨區(qū)域補貼性培訓，應(yīng)向子公司所在地人力資源社會保障局報備，經(jīng)同意后方可開展補貼性培訓。對自身及本區(qū)域內(nèi)無法開展培訓確需到域外省內(nèi)開展培訓的，應(yīng)向培訓所在地人力資源社會保障局報備同意。（責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣國資管理中心、縣科工局、縣人社局、縣教體局、縣財政局）

15.發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用。深化校企合作，試點推進設(shè)立企業(yè)職工培訓工作站。技工學校年完成補貼性培訓不得少于500人（其中，企業(yè)新型學徒制不少于100人）。中、高職職業(yè)院校年度培訓規(guī)模由縣教體局確定。（責任單位：縣教體局、縣人社局）

16.調(diào)動社會培訓機構(gòu)積極性。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇，政策性補貼向 2019年以來未因辦學發(fā)生責任問題、2020年度年檢合格的民辦職業(yè)培訓學校開放。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局）

（三）持續(xù)項目帶動，全面提升職業(yè)技能培訓承載能力

17.積極推動項目建設(shè)。積極參與省全民技能振興工程項目

建設(shè)，大力支持建設(shè)省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓品牌基地、省

級高技能人才培訓品牌基地、省級技能大師工作室、省級技工院

校“一體化”教學實訓綜合示范基地、省級世界技能大賽培訓基

地等。組織企業(yè)生產(chǎn)一線和職業(yè)院校教學一線高技能人才參加“金藍領(lǐng)”技能提升培訓。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣教體局）

18.實施優(yōu)質(zhì)培訓資源引進。積極推薦“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源，充實河南終身職業(yè)技能培訓服務(wù)平臺建設(shè)。（責任單位：縣發(fā)改委、縣科工局、縣人社局、縣總工會、縣教體局）

19.實施鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”基地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、人員規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的自然村、社區(qū)等，積極推薦一批鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”職業(yè)技能提升培訓基地，推動職業(yè)院校與自然村、社區(qū)等共建合作，把村委大院、文化活動室、農(nóng)村書屋、社區(qū)活動中心等建成職業(yè)技能提升培訓工作點，以技能人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

　　（四）狠抓全過程監(jiān)管，全面推進職業(yè)培訓提質(zhì)增效

　　20.嚴格培訓全過程管理。全面運行河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“補貼性培訓進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”；嚴格落實年度補貼性培訓申請表（見附件1）規(guī)定流程開展培訓,企業(yè)職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(yè)（工種）培訓，轉(zhuǎn)崗職工參加培訓的職業(yè)（工種）與原崗位職業(yè)（工種）不隸屬于同一職業(yè)分類；職業(yè)院?；蚺嘤枡C構(gòu)不得對職業(yè)院校在校生開展在讀專業(yè)的補貼性技能培訓；理論教學須全程錄像，實操培訓每學時連續(xù)錄像不低于15分鐘；無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書、專項職業(yè)能力證書，只能領(lǐng)取培訓合格證書的，培訓不少于40個學時（有明確學時規(guī)定的除外）；全面壓減無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書類培訓開班規(guī)模，加大技能人才尤其是高技能人才培訓占比。

21.強化質(zhì)量管控。堅持就業(yè)導向、質(zhì)量導向，引導培訓資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)聚集。加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓。提高企業(yè)職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、離校未就業(yè)大學生等技能培訓比例。緊盯“轉(zhuǎn)移就業(yè)”開展農(nóng)村勞動力培訓，職業(yè)技能提升行動專賬資金不得培訓無就業(yè)能力、無就業(yè)意愿、自身難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員。開展培訓前需進行就業(yè)意向調(diào)查，填寫就業(yè)意向調(diào)查表（見附件3）。

　　(1)嚴格師資管理。民辦培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓中心專職師資實行報備制度；納入目錄管理的企業(yè)培訓中心，參照民辦職業(yè)培訓機構(gòu)相關(guān)條件，必須具備與培訓相一致的師資（部分人員須持有教師資格證）、場地、設(shè)施等基本條件；職業(yè)技能培訓師生比、工位與培訓學員比保持在1∶20以內(nèi)，每班人數(shù)不超過80人，每課時不低于40分鐘，實操培訓不少于總課時的65%；培訓機構(gòu)開展的企業(yè)新型學徒制單個職業(yè)（工種）培訓數(shù)量不超過培訓機構(gòu)該職業(yè)（工種）專職教師總數(shù)的20倍。

　　（2）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”管理。全面壓縮純線上培訓職業(yè)（工種），大力推行線上+線下培訓融合發(fā)展，部分職業(yè)（工種）須開展不少于8個學時的線下實訓（見附件2），并統(tǒng)一于4月、8月、12月進行線下考核（評價）；上一個項目未考核或考核后距下一次培訓開班不足一個月的，相關(guān)人員不得參加下一次補貼性培訓；對有快進播放、多窗口學習、連續(xù)5分鐘內(nèi)無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業(yè)課程學習不按內(nèi)容先后順序設(shè)置管理、每課時無隨機保留影像照片的，視同培訓無效，不接受線下考核申請；納入省年度目錄清單管理的線上培訓平臺新增培訓視頻資料須報省人力資源社會保障廳職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導小組辦公室審核同意。

　?。?）強化培訓后鑒定評價考核。政府補貼性培訓一律實行線下考核；附件2明確的培訓只接受企業(yè)、勞動者個人申請考核；對能夠取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，必須組織培訓學員參加鑒定評價或考核，對直接組織培訓合格證書考核的不予認可；要加強技能評價機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)技能評價理論上機考核；落實培訓后同步進行滿意度調(diào)查，低于85%的停止培訓開班，給予為期一個月的整改期；培訓合格證書類考核，理論、實操由縣（區(qū)）級以上人力資源社會保障局負責統(tǒng)一印制出題并組織考核。

　　三、保障措施

（一）堅持依法依規(guī)推進。全面貫徹落實《河南省職業(yè)培訓條例》，依法開展職業(yè)培訓。對管理不規(guī)范、培訓質(zhì)量不高、鑒定考核把關(guān)不嚴等的培訓、鑒定考核機構(gòu)和線上培訓平臺，嚴肅查處，予以退出目錄清單管理，并向社會曝光。加強工作調(diào)度，落實月報制度，形成縣級統(tǒng)籌、部門參與、各單位實施的工作推進格局。

　?。ǘU大政策供給。培訓開班實到人數(shù)視為開班人數(shù)，實地檢查少于開班人員的按檢查在位平均人數(shù)作為本次培訓數(shù)；對可通過錄像、遠程視頻等進行有效監(jiān)管的，可不再實地抽查檢查。對本地無法開展職業(yè)技能鑒定、技能等級認定、專項職業(yè)能力考核的，允許具備條件的機構(gòu)跨地域提供服務(wù)，提高取證規(guī)模。對培訓期間確有特殊原因無法按時參加培訓且履行書面請假手續(xù)的，可在結(jié)業(yè)考核前通過補課等方式完成規(guī)定課程，并計入培訓到課率。對監(jiān)獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正對象培訓，繼續(xù)探索“項目制”試點，合作機構(gòu)可跨區(qū)域培訓，做大做強一批信譽好、實力強的優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)。年底前納入目錄清單管理的培訓機構(gòu)培訓職業(yè)（工種）發(fā)生變更的，自變更之日起即可承擔相應(yīng)補貼性培訓。統(tǒng)籌資金使用，行動期間優(yōu)先使用專賬資金，專賬資金無結(jié)余的從就業(yè)補助資金中支出。對申請資金的，主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成受理及審核工作，在當?shù)厝松绮块T官方網(wǎng)站等進行不少于3個工作日的公示（對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示）；同一筆業(yè)務(wù)在人社部門、財政部門分別不得超過15個工作日。

　?。ㄈ﹪栏褓Y金監(jiān)督管理。要落實屬地監(jiān)管責任，加強廉政風險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金以及違反政策規(guī)定、超逾權(quán)限搞政策變通造成資金使用不合規(guī)的依法依紀嚴肅處理并予以追繳。建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數(shù)姆e極性。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。充分利用各類新聞媒體，廣泛進行宣傳，提高政策公眾知曉度。加大青年技能日職業(yè)教育活動周等重要節(jié)點宣傳，開展職業(yè)技能提升行動服務(wù)年活動。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推行技能導向激勵機制，落實提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加大激勵表彰，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好環(huán)境。