伊川縣人民政府

關于修訂伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的

通   知
伊政〔2024〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關單位：

經(jīng)縣政府研究，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)將修訂后的《伊川縣支持企業(yè)上市15條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

2024年10月31日

伊川縣支持企業(yè)上市15條措施

為深入貫徹落實中央、省、市穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策精神，進一步優(yōu)化完善我縣企業(yè)上市工作機制，激發(fā)企業(yè)掛牌上市積極性和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，更好發(fā)揮資本市場助推全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作用，切實解決上市后備企業(yè)在上市過程中遇到的問題，結合我縣實際，制定以下措施。

第一條  健全完善服務機制。由縣金融工作服務中心牽頭，幫助企業(yè)完善上市資料，并積極向洛陽市政府辦公室進行申報，聚焦上市過程中的共性問題，通過服務機制為企業(yè)系統(tǒng)賦能。

第二條  建立合規(guī)證明工作機制。由縣金融工作服務中心牽頭，會同縣市場監(jiān)管局、稅務局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、檢察院、司法局等單位，規(guī)范合規(guī)證明辦理流程、出具時限，建立會商機制，依法依規(guī)解決上市后備企業(yè)在辦理合法合規(guī)證明過程中遇到的問題，合法高效為企業(yè)開具合法合規(guī)證明。

第三條  建立柔性執(zhí)法工作機制。縣公安局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應急管理局、市場監(jiān)管局等單位，依法規(guī)范行政監(jiān)管行為，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持上市后備企業(yè)發(fā)展。完善執(zhí)法評估糾錯機制，在對上市后備企業(yè)開展行政執(zhí)法的過程中，做好對行政執(zhí)法措施合理性、必要性和公平性的評估，做到實事求是、有錯必糾。縣稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、應急管理局、自然資源局、市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法單位，積極推行非強制性執(zhí)法和輕微違法行為“首違不罰”制度，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持上市后備企業(yè)發(fā)展。

第四條  建立行政處罰事先通報機制。縣金融工作服務中心定期將上市后備企業(yè)通報至涉及的行政執(zhí)法和司法部門。行政執(zhí)法部門對上市后備企業(yè)給予行政處罰，在做出處罰決定前，報送金融工作服務中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部進行雙備案。對給予行政處罰的上市后備企業(yè)，若其行為不屬于情節(jié)復雜或者重大違法行為的情況，依據(jù)工作需要，由企業(yè)提出申請，相關部門依法依規(guī)受理，按相關程序要求出具適合的無重大違法行為的證明。

第五條  建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機制。由縣法院，會同縣人社局、金融工作服務中心等單位，建立上市后備企業(yè)司法案件綠色通道，對于納入上市后備企業(yè)的涉訴案件，事先通報金融工作服務中心，審慎對待，依法處理，提高案件審理效率。通過綠色通道加強訴調對接，構建多元解紛機制，建立訴調對接機制，通過非訴手段保護企業(yè)合法權益。由縣法院牽頭，會同相關部門，在審理涉及上市后備企業(yè)的相關惡意訴訟、仲裁案時，對查明屬于惡意訴訟、仲裁的，依法移送公安機關并追究其刑事責任，嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的行為，維護公開、公平、公正的市場秩序。

第六條  建立知識產(chǎn)權保護機制。由縣市場監(jiān)管局、公安局牽頭，會同有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入開展打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權專項行動，依法嚴厲打擊侵犯上市后備企業(yè)商業(yè)秘密、商標權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權的違法犯罪活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權審判庭作用，嚴格知識產(chǎn)權立案標準，避免惡意知識產(chǎn)權訴訟影響企業(yè)上市進程。

第七條  建立輿情聯(lián)合應對工作機制。由縣金融工作服務中心牽頭，會同縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局等部門，加強對涉及上市后備企業(yè)輿情應對和管控工作，推動企業(yè)依法處理虛假新聞信息，嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的不良媒體，營造推進企業(yè)上市良好的輿論氛圍。

第八條  完善專家顧問“一對一”服務機制。進一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所的合作，建立企業(yè)上市培育輔導合作機制，通過舉辦領導干部資本市場培訓班、企業(yè)上市輔導培訓班、組建企業(yè)上市專家服務團隊、點對點開展上市幫扶等方式，廣泛深入開展企業(yè)上市宣傳輔導，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門和企業(yè)提升對接資本市場的意識和能力。由縣金融工作服務中心牽頭，會同券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構，組成專家顧問團，為上市后備企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營等事項中提供指導服務，幫助企業(yè)規(guī)范管理。

第九條  建立中介機構服務全流程信息溝通機制。由縣金融工作服務中心牽頭，對中介機構實行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復盤分析，督促其在伊履職盡責展業(yè)。上市過程中出現(xiàn)撤回輔導、延遲申報、中止、終止等重大情況的，企業(yè)應該會同中介機構提前3天向縣金融工作服務中心報備。每年度縣金融工作服務中心對中介機構的工作成效、企業(yè)評價進行通報。

第十條  建立應收賬款的清欠機制。由縣工信商務局、民營經(jīng)濟局、科技局、財政局、國資中心牽頭，會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對縣政府或縣屬國有企業(yè)拖欠的上市后備企業(yè)的應收賬款予以清償，避免出現(xiàn)應收賬款占比過大影響企業(yè)上市。

第十一條  建立股權投資賦能加速機制。鼓勵企業(yè)開展市場化融資行為，建立基金專家?guī)?/span>，與省內(nèi)和國內(nèi)的私募股權機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入外部專家，定期開展股權投資和上市等資本市場活動的專業(yè)培訓、企業(yè)路演對接活動等，引導各類股權投資基金加大對上市后備企業(yè)的投資力度，鼓勵外部頭部基金通過投資持續(xù)為被投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，允許企業(yè)與基金公司通過市場化方式回購股權，提升被投企業(yè)核心競爭力，加快企業(yè)上市進程。

第十二條  建立綠色通道機制。在縣金融工作服務中心的統(tǒng)一協(xié)調下，開辟綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，對特殊歷史遺留問題，尊重歷史、實事求是，制定責任清單，明確責任單位、責任人和完成時限，本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”“一事一議”等方式，幫助上市后備企業(yè)溝通協(xié)調相關職能部門解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉讓、證照補辦、補開發(fā)票以及產(chǎn)權確認等歷史遺留問題，加速辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權股權登記等事項。各職能部門要勇于擔當，有效解決“瓶頸”問題，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失，不存在主觀故意，沒有為個人或者他人謀取私利的，可以進行容錯糾錯。

第十三條  建立申報備案機制。上市后備企業(yè)與保薦券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構簽訂輔導協(xié)議后，將約定申報基準日及相關聘請中介機構文件報縣金融工作服務中心備案（如中間更換中介機構或申報基準日，應提交變更報備）。

第十四條  完善信貸融資機制。縣金融工作服務中心定期發(fā)布上市后備企業(yè)融資需求，組織企業(yè)和金融機構開展常態(tài)化對接。實施上市后備企業(yè)“重點聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機構為上市后備企業(yè)量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大信用貸款支持力度。

第十五條  建立常態(tài)化督導機制。企業(yè)掛牌上市，事關全縣產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加快建立企業(yè)保障服務小組，從政策、人力、物力、財力等方面加大對各企業(yè)保障服務小組的人才培養(yǎng)、專業(yè)化培訓等提供強有力支持，各企業(yè)保障服務小組應在縣金融工作服務中心的統(tǒng)一領導下，努力工作，協(xié)調推進企業(yè)上市。對于真抓實干、成效明顯的給予表揚，對于敷衍了事、工作不力的給予通報批評。

本通知自公布之日起實施，有效期3年。《伊川縣人民政府關于印發(fā)伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的通知》（伊政〔2023〕8號）同時廢止。