伊川縣人民政府

關于2024年度法治政府建設工作的報告

伊政文〔2025〕4號 

洛陽市人民政府：

2024年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，伊川縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實市委、市政府有關法治政府建設決策部署，現將有關情況匯報如下：

一、堅持黨對法治政府建設的領導

伊川縣高度重視法治政府建設工作，把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循，持續(xù)把學悟篤行習近平法治思想引向深入。嚴格落實領導干部常態(tài)化學法制度，主要領導認真履行法治建設第一責任人職責。全年縣政府常務會研究法治政府建設工作5次、集體學法10次，舉辦領導干部法治培訓班2期，領導干部法治意識和法律素養(yǎng)進一步提高。

二、依法全面履行政府職能

持續(xù)優(yōu)化政務服務效能，深化“大廳之外無審批”，實現政務服務窗口、事項、人員、系統、環(huán)節(jié)“應進必進”和政務服務事項統一受理和一站式辦理。政務服務中心共進駐52家單位（含企業(yè)）的行政許可和公共服務事項2591項（動態(tài)調整），實現“一網通辦”前提下“最多跑一次”2325項，實現不見面審批2179項、跨省通辦83項，并設置“跨省通道”、“全豫通辦”、“一件事一次辦”窗口；下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個部門168項，下沉村、社區(qū)8個部門60項，有效推動便民服務事項就近辦工作；“中介超市”入駐服務事項15個部門154項和企業(yè)12家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在縣電視臺專門開設“優(yōu)化營商環(huán)境我承諾”欄目，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、31個縣直相關委局一把手在電視媒體向社會公開承諾服務事項276項，并公布各單位監(jiān)督舉報電話，累計受理營商環(huán)境投訴案件23起，全部得到圓滿解決。建立服務企業(yè)“直通車”制度和問題受理督辦閉環(huán)機制，受理解決企業(yè)反映問題事項64個，企業(yè)獲得感明顯提升。

三、完善依法行政決策機制

嚴格規(guī)范性文件合法性審核與備案工作，全年共審核文件19件，其中規(guī)范性文件9件、正式印發(fā)7件，并及時向市政府與縣人大報備。全面清理不平等對待企業(yè)的政策及規(guī)范性文件，今年以來廢止規(guī)范性文件2件，修訂規(guī)范性文件2件。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，政府法律顧問參與審核合同、協議等文件17件，出具法律意見43條，參加政府常務會議11次，參與案件協調會24次，參與訴訟案件20次，有效提升了政府決策水平。

四、全面落實行政執(zhí)法責任制

打造“兩個覆蓋”進一步提升執(zhí)法人員能力素質。一是培訓全覆蓋。舉辦行政執(zhí)法人員法治培訓班2期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法培訓班2期、服務型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”宣講活動4期，對全縣執(zhí)法人員培訓全覆蓋，切實增強行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念。二是法律測試全覆蓋。開展行政執(zhí)法人員公共法律知識測試9次，對全縣770余名行政執(zhí)法人員測試全覆蓋，通過測試以考促學、以學促用，不斷增強執(zhí)法人員學法用法的主動性和積極性，為提升行政執(zhí)法水平奠定堅實基礎。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度

開展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督1次，在不干預正常行政執(zhí)法的情況下，對縣農業(yè)農村局的執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督；開展行政執(zhí)法案卷評查2次，隨機抽取各行政執(zhí)法部門已辦結的行政處罰案卷進行集中評查；落實重大行政處罰備案審查制度，審核重大行政處罰案件50件；常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書13份，進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。

六、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革

不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作進行業(yè)務指導，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，在彭婆鎮(zhèn)、鳴皋鎮(zhèn)率先完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設的基礎上，其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊今年順利通過市縣驗收，升格為副科級單位。及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權事項評估工作推進會，聽取各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對行政執(zhí)法賦權評估工作的意見建議，為動態(tài)調整賦權事項提供參考依據。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

全年收到行政復議申請208件，其中受理54件、調解154件；收到行政訴訟案件22件，出庭應訴案件22件，負責人出庭應訴率100%。召開府院聯動聯席會議11次，協調解決8起執(zhí)行案件、20起行政訴訟案件。邀請縣法院行政庭法官圍繞近兩年訴訟量高及敗訴率高的問題進行專題培訓320人次，組織到法院參加庭審旁聽200余人次。探索“訪調對接”工作機制，選派5名專職調解員進駐縣信訪局現場辦公，將調解與信訪深度融合，加強初信初訪事項調解化解力度。

八、健全突發(fā)事件應對體系

依托“伊川智慧綜合服務中心”現有設備資源，建成縣級應急指揮平臺，實現了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級應急管理部門的互聯互通。加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，完善監(jiān)測預警網絡，提高綜合監(jiān)測和預警水平，建立風險隱患“一張圖”，實行掛圖作戰(zhàn)，暢通預警信息發(fā)布和傳播渠道，落實直達網格責任人的預警“叫應”機制。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“一辦一隊一庫一平臺”，367個行政村（社區(qū)）建成“一站兩員一隊”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）獨立應急、臨機處置能力得到有效提升。

九、深入開展普法宣傳活動

夯實法治根基，打通普法宣傳“最后一公里”，著眼“多元布局”，實現法治宣傳常態(tài)化，全年開展法律“七進”普法宣傳活動300余次，各類專題普法宣傳活動100余場次，開展“法律明白人”學習培訓50余次，開展“精準普法基層行”活動50余場次，設立“伊人說法”普法欄目，拍攝法治微視頻11期，推動“枯燥說教”的法律條文向“生動演繹”轉變，實現了普法“有形有聲、入腦入心”。利用理學文化高標準打造伊川“二程文化園法治廣場”普法陣地，讓法治文化滲入生活、滲入群眾，使普法宣傳更“接地氣”，2024年10月，全省“八五”普法骨干培訓班學員到我縣二程文化園法治廣場進行現場教學并調研傳統法律文化挖掘工作。

2024年，我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但對標上級要求還存在一些差距。主要表現在：部分領導干部的法治意識、法治思維、依法行政能力需進一步提升，行政執(zhí)法行為需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督力度需進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革有待進一步完善，全民普法工作有待進一步深入。

下一步，伊川縣將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平法治思想，認真落實省、市關于法治政府建設的部署要求，牢固樹立依法行政意識，自覺把法治思維和法治理念貫穿于工作的各方面全過程，切實做到用法治思維、法治方式想問題、做決策、抓落實，同時聚焦短板弱項，查找問題癥結，拓思路、創(chuàng)亮點，縱深推進法治政府建設，為伊川高質量發(fā)展提供更加堅強有力的法治保障。

 2025年1月6日