伊川縣人民政府

關(guān)于修訂伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的

通   知
伊政〔2024〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)將修訂后的《伊川縣支持企業(yè)上市15條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2024年10月31日

伊川縣支持企業(yè)上市15條措施

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策精神，進(jìn)一步優(yōu)化完善我縣企業(yè)上市工作機(jī)制，激發(fā)企業(yè)掛牌上市積極性和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作用，切實(shí)解決上市后備企業(yè)在上市過程中遇到的問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下措施。

第一條  健全完善服務(wù)機(jī)制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，幫助企業(yè)完善上市資料，并積極向洛陽市政府辦公室進(jìn)行申報(bào)，聚焦上市過程中的共性問題，通過服務(wù)機(jī)制為企業(yè)系統(tǒng)賦能。

第二條  建立合規(guī)證明工作機(jī)制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、檢察院、司法局等單位，規(guī)范合規(guī)證明辦理流程、出具時(shí)限，建立會(huì)商機(jī)制，依法依規(guī)解決上市后備企業(yè)在辦理合法合規(guī)證明過程中遇到的問題，合法高效為企業(yè)開具合法合規(guī)證明。

第三條  建立柔性執(zhí)法工作機(jī)制。縣公安局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，依法規(guī)范行政監(jiān)管行為，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持上市后備企業(yè)發(fā)展。完善執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，在對(duì)上市后備企業(yè)開展行政執(zhí)法的過程中，做好對(duì)行政執(zhí)法措施合理性、必要性和公平性的評(píng)估，做到實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等行政執(zhí)法單位，積極推行非強(qiáng)制性執(zhí)法和輕微違法行為“首違不罰”制度，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持上市后備企業(yè)發(fā)展。

第四條  建立行政處罰事先通報(bào)機(jī)制。縣金融工作服務(wù)中心定期將上市后備企業(yè)通報(bào)至涉及的行政執(zhí)法和司法部門。行政執(zhí)法部門對(duì)上市后備企業(yè)給予行政處罰，在做出處罰決定前，報(bào)送金融工作服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部進(jìn)行雙備案。對(duì)給予行政處罰的上市后備企業(yè)，若其行為不屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的情況，依據(jù)工作需要，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)部門依法依規(guī)受理，按相關(guān)程序要求出具適合的無重大違法行為的證明。

第五條  建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機(jī)制。由縣法院，會(huì)同縣人社局、金融工作服務(wù)中心等單位，建立上市后備企業(yè)司法案件綠色通道，對(duì)于納入上市后備企業(yè)的涉訴案件，事先通報(bào)金融工作服務(wù)中心，審慎對(duì)待，依法處理，提高案件審理效率。通過綠色通道加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，構(gòu)建多元解紛機(jī)制，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過非訴手段保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。由縣法院牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，在審理涉及上市后備企業(yè)的相關(guān)惡意訴訟、仲裁案時(shí)，對(duì)查明屬于惡意訴訟、仲裁的，依法移送公安機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進(jìn)程的行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

第六條  建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入開展打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯上市后備企業(yè)商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭作用，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案標(biāo)準(zhǔn)，避免惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟影響企業(yè)上市進(jìn)程。

第七條  建立輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，會(huì)同縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局等部門，加強(qiáng)對(duì)涉及上市后備企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)和管控工作，推動(dòng)企業(yè)依法處理虛假新聞信息，嚴(yán)厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進(jìn)程的不良媒體，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)上市良好的輿論氛圍。

第八條  完善專家顧問“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所的合作，建立企業(yè)上市培育輔導(dǎo)合作機(jī)制，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場(chǎng)培訓(xùn)班、企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)班、組建企業(yè)上市專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展上市幫扶等方式，廣泛深入開展企業(yè)上市宣傳輔導(dǎo)，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門和企業(yè)提升對(duì)接資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，會(huì)同券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，組成專家顧問團(tuán)，為上市后備企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)中提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理。

第九條  建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)全流程信息溝通機(jī)制。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復(fù)盤分析，督促其在伊履職盡責(zé)展業(yè)。上市過程中出現(xiàn)撤回輔導(dǎo)、延遲申報(bào)、中止、終止等重大情況的，企業(yè)應(yīng)該會(huì)同中介機(jī)構(gòu)提前3天向縣金融工作服務(wù)中心報(bào)備。每年度縣金融工作服務(wù)中心對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作成效、企業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)。

第十條  建立應(yīng)收賬款的清欠機(jī)制。由縣工信商務(wù)局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、科技局、財(cái)政局、國(guó)資中心牽頭，會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對(duì)縣政府或縣屬國(guó)有企業(yè)拖欠的上市后備企業(yè)的應(yīng)收賬款予以清償，避免出現(xiàn)應(yīng)收賬款占比過大影響企業(yè)上市。

第十一條  建立股權(quán)投資賦能加速機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開展市場(chǎng)化融資行為，建立基金專家?guī)?/span>，與省內(nèi)和國(guó)內(nèi)的私募股權(quán)機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入外部專家，定期開展股權(quán)投資和上市等資本市場(chǎng)活動(dòng)的專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)路演對(duì)接活動(dòng)等，引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金加大對(duì)上市后備企業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)外部頭部基金通過投資持續(xù)為被投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，允許企業(yè)與基金公司通過市場(chǎng)化方式回購(gòu)股權(quán)，提升被投企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

第十二條  建立綠色通道機(jī)制。在縣金融工作服務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開辟綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，對(duì)特殊歷史遺留問題，尊重歷史、實(shí)事求是，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”“一事一議”等方式，幫助上市后備企業(yè)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、證照補(bǔ)辦、補(bǔ)開發(fā)票以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問題，加速辦理募投項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項(xiàng)。各職能部門要勇于擔(dān)當(dāng)，有效解決“瓶頸”問題，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失，不存在主觀故意，沒有為個(gè)人或者他人謀取私利的，可以進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。

第十三條  建立申報(bào)備案機(jī)制。上市后備企業(yè)與保薦券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂輔導(dǎo)協(xié)議后，將約定申報(bào)基準(zhǔn)日及相關(guān)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)文件報(bào)縣金融工作服務(wù)中心備案（如中間更換中介機(jī)構(gòu)或申報(bào)基準(zhǔn)日，應(yīng)提交變更報(bào)備）。

第十四條  完善信貸融資機(jī)制。縣金融工作服務(wù)中心定期發(fā)布上市后備企業(yè)融資需求，組織企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化對(duì)接。實(shí)施上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大信用貸款支持力度。

第十五條  建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)掛牌上市，事關(guān)全縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加快建立企業(yè)保障服務(wù)小組，從政策、人力、物力、財(cái)力等方面加大對(duì)各企業(yè)保障服務(wù)小組的人才培養(yǎng)、專業(yè)化培訓(xùn)等提供強(qiáng)有力支持，各企業(yè)保障服務(wù)小組應(yīng)在縣金融工作服務(wù)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市。對(duì)于真抓實(shí)干、成效明顯的給予表揚(yáng)，對(duì)于敷衍了事、工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。

本通知自公布之日起實(shí)施，有效期3年。《伊川縣人民政府關(guān)于印發(fā)伊川縣支持企業(yè)上市15條措施的通知》（伊政〔2023〕8號(hào)）同時(shí)廢止。